工信部：嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能！有序推進(jìn)再生鋼鐵
發(fā)布時(shí)間：2021-01-01 15:23 文章來源：未知 文章作者：admin 點(diǎn)擊數(shù)：
工信部網(wǎng)站昨晚發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)?！墩髑笠庖姼濉钒傮w要求、主要任務(wù)、保障措施三方面19條內(nèi)容。 總體要求上
工信部網(wǎng)站昨晚發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三方面19條內(nèi)容。
總體要求上，《征求意見稿》提到，力爭(zhēng)到2025年，行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%，每年突破3—5種關(guān)鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵鋼鐵材料的自主保障。同時(shí)，鐵金屬國(guó)內(nèi)自給率達(dá)到45%以上，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)廢鋼資源量達(dá)到3億噸，打造1—2個(gè)具有全球影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益鐵礦山，海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過20%。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭(zhēng)前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%；電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到20%；廢鋼比達(dá)到30%。產(chǎn)量達(dá)到供需動(dòng)態(tài)平衡，行業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到1200噸鋼/人·年，新建普鋼企業(yè)達(dá)到2000噸鋼/人·年。行業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到制造業(yè)平均水平。
主要任務(wù)上，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)禁新建擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。分類施策處置僵尸產(chǎn)能，做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)退早退”，未重組或未清算的“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換。
此外，原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)新建鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。對(duì)于確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進(jìn)工藝裝備水平和最領(lǐng)先指標(biāo)建設(shè)，研究明確沿海地區(qū)、非沿海地區(qū)新建高爐轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程、電弧爐短流程項(xiàng)目規(guī)模要求。加快推進(jìn)兼并重組。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有序引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。
《征求意見稿》還提到，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。深入推進(jìn)鋼鐵工業(yè)綠色制造體系建設(shè)，提升能源資源利用效率和綠色化水平。
有序引導(dǎo)短流程煉鋼。更好發(fā)揮電弧爐短流程煉鋼企業(yè)綠色低碳、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。在短流程煉鋼企業(yè)和廢鋼加工配送企業(yè)中分別遴選5—10家優(yōu)勢(shì)標(biāo)桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。推動(dòng)廢鋼現(xiàn)貨、期貨平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成公開透明有序的廢鋼定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廢鋼在線交易和稅票監(jiān)管提供支撐。
保障措施上，《征求意見稿》稱，加強(qiáng)組織實(shí)施；強(qiáng)化政策協(xié)同；抓好示范引領(lǐng)；加強(qiáng)輿論宣傳。
此外，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》，公告稱符合《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。該公告自2021年1月1日起實(shí)施。
國(guó)信金陽資本有限管理公司黑色產(chǎn)業(yè)鏈部門經(jīng)理?xiàng)罾诟嬖V記者，放開廢鋼進(jìn)口是優(yōu)化鐵元素供給的有效措施之一，也是緩解上游鐵元素供給集中度過高的重要措施措施之一，和境外礦山權(quán)益礦一樣，都具有戰(zhàn)略作用；廢鋼在一定條件下作為鐵礦石的替代品，無論是經(jīng)濟(jì)層面，還是工藝層面，都具有“緩沖池”功能。
我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春介紹，優(yōu)質(zhì)廢鋼鐵可循環(huán)利用，再生資源應(yīng)大力推廣利用，中國(guó)的廢鋼資源進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期，而國(guó)外的廢鋼資源也值得去開發(fā)利用。再生鋼鐵原料的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布之后，有了新的廢鋼的商品編碼，從2021年的1月1日開始廢鋼就可以進(jìn)口，這樣的話，可以利用一部分國(guó)外的廢鋼資源來補(bǔ)充國(guó)內(nèi)的需求。廢鋼利用要立足于國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)具備了這個(gè)條件，現(xiàn)在中國(guó)的鋼鐵很多已經(jīng)開始進(jìn)入報(bào)廢期，比如汽車報(bào)廢會(huì)產(chǎn)生大量廢鋼，現(xiàn)在十四五的規(guī)劃，又制定了鼓勵(lì)廢鋼的開發(fā)利用一系列政策，這有利于廢鋼加速開發(fā)利用，對(duì)于替代鐵礦石進(jìn)口，減少溫室氣體排放，減少固體廢棄物的排放都是非常有益的。
“壓縮鋼鐵產(chǎn)能，目的在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從鋼鐵大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強(qiáng)國(guó)，從而滿足人民日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求以及國(guó)家建設(shè)需求。經(jīng)過40年的改革開放與20年的世貿(mào)之旅，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已不再是粗放式發(fā)展，而是轉(zhuǎn)型為集約化發(fā)展，供給側(cè)改革正是利用社會(huì)主義制度上的優(yōu)勢(shì)，綜合政府與市場(chǎng)間相互作用，完成產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)。”楊磊說。
徐向春認(rèn)為，新的產(chǎn)能置換政策應(yīng)該很快就會(huì)出臺(tái)，能夠進(jìn)一步完善和規(guī)范產(chǎn)能置換，控制產(chǎn)能變相擴(kuò)張。目前中國(guó)的鋼鐵需求已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期，很難再增長(zhǎng)，在這種情況下，相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行后可以壓制產(chǎn)能擴(kuò)張的勢(shì)頭，有利于整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。
鐵礦石期貨完成首筆非標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)
12月30日，經(jīng)大商所審批，河北津西國(guó)際貿(mào)易有限公司（下稱“津西國(guó)際”）和浙江浙期實(shí)業(yè)有限公司（下稱“浙期實(shí)業(yè)”）順利完成了鐵礦石期貨上市以來的首筆非標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)為交割雙方靈活選擇交割時(shí)間、地點(diǎn)和標(biāo)的物提供了便利，有效降低雙方交割成本，滿足企業(yè)個(gè)性化需求。
記者了解到，為對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，此次交易的賣方河北津西國(guó)際、買方浙期實(shí)業(yè)已先后在鐵礦石I2102合約上建立了期貨頭寸。近期，雙方在開展鐵礦石貿(mào)易、確定購(gòu)銷合同時(shí)，協(xié)商采用非標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)的方式處理期貨、現(xiàn)貨兩端頭寸，分別通過邁科期貨、浙商期貨向大商所提交非標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)申請(qǐng)，以了結(jié)各自期貨合約持倉，并約定自行完成現(xiàn)貨交收。經(jīng)大商所審批，12月30日，雙方在曹妃甸港順利完成了1萬噸紐曼塊礦的非標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)交易。
據(jù)介紹，在期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)中，持有同一交割月份合約的交易雙方可以通過協(xié)商達(dá)成現(xiàn)貨買賣協(xié)議，按照協(xié)議價(jià)格了結(jié)各自持有的期貨持倉，并進(jìn)行數(shù)量相當(dāng)?shù)呢浛詈蛯?shí)物交換。根據(jù)標(biāo)的不同，期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)具體可分為標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)和非標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)。其中，非標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)的貨物交收和貨款收付可通過交易雙方自行辦理，手續(xù)費(fèi)按交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。交易雙方達(dá)成現(xiàn)貨買賣協(xié)議后，應(yīng)向交易所提交期轉(zhuǎn)現(xiàn)申請(qǐng)、現(xiàn)貨買賣協(xié)議、貨款證明和貨物持有證明等材料，經(jīng)交易所批準(zhǔn)后開展期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)。
參與此次交割業(yè)務(wù)的雙方企業(yè)均表示，期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)在交易時(shí)間、交割地點(diǎn)、交割標(biāo)的物的選擇上較為靈活，能夠提高交易雙方資金利用率，節(jié)約倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)冉桓畛杀?。雙方順利完成了鐵礦石首單非標(biāo)準(zhǔn)倉單期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)，在有效參與期貨市場(chǎng)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，通過非可交割品牌納入期貨交割體系，進(jìn)一步保障可供交割量充足、促進(jìn)期現(xiàn)市場(chǎng)融合，滿足產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)個(gè)性化避險(xiǎn)和交易需求。
鐵礦石期貨增設(shè)交割廠庫、保稅交割倉庫
2020年12月31日，大商所發(fā)布《關(guān)于增設(shè)鐵礦石指定交割倉庫的通知》，自2021年2月1日起，增設(shè)寶鋼資源控股（上海）有限公司（下稱“寶鋼資源”）、河北津西鋼鐵集團(tuán)股份有限公司（下稱“津西鋼鐵”）為鐵礦石指定廠庫，增設(shè)青島港國(guó)際股份有限公司（下稱“青島港”）為鐵礦石指定保稅交割倉庫。
據(jù)了解，此次交割廠庫和保稅交割倉庫增設(shè)后，鐵礦石期貨指定交割倉庫已增至33家。其中，指定倉庫共9家（含保稅庫），協(xié)議庫容795萬噸；指定廠庫共24家，廠庫標(biāo)準(zhǔn)倉單最大量可達(dá)805萬噸，較調(diào)整前增加11%；指定保稅交割倉庫2家，保稅協(xié)議庫容增至75萬噸，較調(diào)整前增加36%。
據(jù)介紹，此次增設(shè)的兩家交割廠庫均為國(guó)內(nèi)鋼鐵龍頭企業(yè)。其中，寶鋼資源是全球最大鋼鐵企業(yè)寶武集團(tuán)的下屬企業(yè)，2020年寶武集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量突破1億噸；津西鋼鐵是河北省第二大民營(yíng)鋼鐵龍頭企業(yè)。增設(shè)寶鋼資源、津西鋼鐵2家鐵礦石指定廠庫，有助于發(fā)揮鋼鐵龍頭企業(yè)的帶頭示范作用，帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度參與期貨市場(chǎng)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)與期貨市場(chǎng)融合發(fā)展。尤其此次將嵊泗馬跡山港設(shè)為指定廠庫寶鋼資源的存貨地點(diǎn)之一，也將更好地服務(wù)長(zhǎng)江流域鋼鐵企業(yè)。
同時(shí)，青島港是我國(guó)最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)港口之一，國(guó)際鐵礦石年中轉(zhuǎn)量超過1億噸。此次增設(shè)青島港為鐵礦石指定保稅交割倉庫，有利于拓展鐵礦石保稅交割業(yè)務(wù)輻射范圍，進(jìn)一步提高境外客戶參與鐵礦石保稅交割業(yè)務(wù)的便利性，促進(jìn)鐵礦石期貨國(guó)際化發(fā)展。
記者了解到，近年來大商所持續(xù)深化與鋼鐵企業(yè)的溝通合作，為企業(yè)提供全方位風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，在現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)期間提供了有效的定價(jià)和避險(xiǎn)工具。目前，已參與鐵礦石期貨交易的產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)1500余家，包括110余家鋼廠、1300余家貿(mào)易商和10余家國(guó)內(nèi)礦山，國(guó)內(nèi)前十大鋼鐵企業(yè)中的8家和國(guó)內(nèi)外前十大貿(mào)易商均已參與期貨市場(chǎng)。
今年來，受鐵礦石價(jià)格大幅波動(dòng)影響，鋼鐵企業(yè)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的需求更為迫切，相關(guān)企業(yè)參與期貨交易及交割業(yè)務(wù)、通過期貨市場(chǎng)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)及申請(qǐng)?jiān)O(shè)立交割廠庫積極性增強(qiáng)。近期，大商所已先后增設(shè)華菱資源、天津建龍鋼鐵等5家鋼鐵龍頭企業(yè)為指定廠庫，并降低指定交割倉庫出庫費(fèi)最高限價(jià)，為企業(yè)降低交割成本、提高交割便利性，在進(jìn)一步保障鐵礦石可供交割量、維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，也有力地服務(wù)了鋼鐵企業(yè)深度參與鐵礦石期貨進(jìn)行定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)鐵礦石期現(xiàn)貨市場(chǎng)相互融合、同頻發(fā)展。
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原標(biāo)題：《工信部：嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能！有序推進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口和資源利用，鐵礦石期貨又有新動(dòng)向》
