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多策并舉做大做強(qiáng)南通鋼絲繩產(chǎn)業(yè)

發(fā)布時(shí)間：2021-06-29 13:57　文章來(lái)源：未知　文章作者：admin　點(diǎn)擊數(shù)：

按照地域相鄰、產(chǎn)品相同或相近等標(biāo)準(zhǔn)，目前開發(fā)區(qū)真正意義上的民營(yíng)板塊經(jīng)濟(jì)只有鋼絲繩一個(gè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展，至 2008 年底，鋼絲繩企業(yè) 262 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 140 家，年


按照地域相鄰、產(chǎn)品相同或相近等標(biāo)準(zhǔn)，目前開發(fā)區(qū)真正意義上的民營(yíng)板塊經(jīng)濟(jì)只有鋼絲繩一個(gè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，至2008年底，鋼絲繩企業(yè)262家，其中規(guī)模以上企業(yè)140家，年總產(chǎn)量110萬(wàn)噸，產(chǎn)值80億元，其產(chǎn)量約占全市綱絲繩行業(yè)總量的65%左右，占全國(guó)總量的的30%左右。
一、主要做法和成效
1、注重規(guī)劃引導(dǎo)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，2005年12月，按照市政府關(guān)于“三鎮(zhèn)兩行業(yè)”污染治理要求，區(qū)管委會(huì)委托南通市規(guī)劃編制研究中心編制了《南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金屬制品工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)》，作為南通農(nóng)場(chǎng)、竹行鎮(zhèn)和小海鎮(zhèn)鋼絲鋼繩工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件和項(xiàng)目招商及建設(shè)的重要依據(jù)，明確用地性質(zhì)、投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)。其中東片區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地380公頃、西片區(qū)93公頃。目前企業(yè)分布為小海25家，其中規(guī)模企業(yè)21家；竹行鎮(zhèn)202家，其中規(guī)模企業(yè)94家；新開鎮(zhèn)3家，均為規(guī)模以上企業(yè)；南通農(nóng)場(chǎng)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家；良種場(chǎng)6家，均為規(guī)模以上企業(yè)；種畜場(chǎng)6家，其中規(guī)模企業(yè)1家。
2、注重品牌培育。近幾年，區(qū)科技等部門積極引導(dǎo)一些規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，注重品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，板塊內(nèi)已有省級(jí)名牌1，市級(jí)名牌8個(gè)。
3、注重平臺(tái)建設(shè)。按照市政府關(guān)于《通海片區(qū)鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治工作方案》的要求，由我區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)鋼絲繩熱處理中心，目前區(qū)管委會(huì)委托鄭州金屬制品研究院編制的鋼絲繩熱處理中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已于今年3月通過(guò)市發(fā)改委組織的評(píng)審，即將報(bào)批。項(xiàng)目規(guī)劃總占地約67萬(wàn)平方米、建筑面積39萬(wàn)平方米、總投資約10億元、年生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸/年，污水處理能力1萬(wàn)噸/日，主體廠房20個(gè)，建設(shè)120條熱處理線。今年計(jì)劃全面完成中心內(nèi)道路、管網(wǎng)、污水處理廠、供熱中心等基礎(chǔ)設(shè)施及一期廠房建設(shè)，具備企業(yè)正常生產(chǎn)條件。中心建成、設(shè)備安裝調(diào)試形成正常的生產(chǎn)能力后，中心外鋼絲繩企業(yè)原有的酸洗磷化、熱處理、電鍍、小鍋爐等落后的生產(chǎn)設(shè)備將全部拆除，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境根本改善。
 
4、注重產(chǎn)品拓展。目前開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)已從一般用途常規(guī)單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向多用、專用和特種鋼繩、鋼絲產(chǎn)品系列結(jié)構(gòu)發(fā)展，基本覆蓋了各類鋼絲、鋼繩品種規(guī)格。少數(shù)企業(yè)已從常規(guī)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展到能自主研發(fā)多股、線接觸、大盤重、大直徑、壓實(shí)鋼繩、合金鋼絲等生產(chǎn)能力。
5、發(fā)展貢獻(xiàn)較大。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是鎮(zhèn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。從規(guī)模企業(yè)占比上看，2008年，126家鋼絲繩規(guī)模企業(yè)占全區(qū)368規(guī)模企業(yè)的34.24％，占鎮(zhèn)場(chǎng)規(guī)模企業(yè)的64.62％。從規(guī)模企業(yè)產(chǎn)出上看，2008年，全區(qū)規(guī)模以上鋼絲繩企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.75億元，增長(zhǎng)27.6％，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值340.25億元14.6％，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值79.59億元的62.5％。在2008年全區(qū)28家億元民營(yíng)企業(yè)中，鋼絲繩企業(yè)有14家，占50％。
 
二、存在問(wèn)題和不足
1、企業(yè)規(guī)模小而分散。至2008年底， 262家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅140家，占53.43%，其中年產(chǎn)量超5萬(wàn)噸的企業(yè)2家，年產(chǎn)量超萬(wàn)噸的企業(yè)18家。鋼絲繩板塊2008年產(chǎn)值達(dá)80億元，產(chǎn)量110萬(wàn)噸。其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值70億元，產(chǎn)量90萬(wàn)噸；規(guī)模以下企業(yè)產(chǎn)值10億元，產(chǎn)量20萬(wàn)噸。由于該行業(yè)屬于“土生土長(zhǎng)”，作坊起家、見(jiàn)縫插廠、搭棚生產(chǎn)，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，布局較亂。
2、工藝水平參差不齊。開發(fā)區(qū)鋼絲繩企業(yè)的工藝水平參差不齊，規(guī)模企業(yè)基本具有完整生產(chǎn)工藝，其工藝裝備普遍處于上世紀(jì)八十年代水平；而大部分小企業(yè)的裝備仍然停留在上個(gè)世紀(jì)60～70年代水平。
3、環(huán)境治理狀況堪憂。由于受裝備能力、工藝水平、規(guī)模限制以及品種結(jié)構(gòu)等方面的約束，多年來(lái)開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)在環(huán)保設(shè)施方面投入少欠帳多，加之環(huán)境保護(hù)意識(shí)、治理意識(shí)薄弱，忽視三廢處理，缺少有效的監(jiān)控和管理，少數(shù)企業(yè)污染物偷排、漏處理的情況時(shí)有發(fā)生。含酸、含重金屬污泥隨意拋棄和亂填埋，埋下二次污染隱患；酸霧蒸發(fā)嚴(yán)重，煤煙、SO2污染大氣，年酸洗磷化廢水排放總量達(dá)120萬(wàn)噸，SO2的排放量約1200噸，污泥排放量9300噸，形成區(qū)域性污染。
4、行業(yè)盈利水平低下。開發(fā)區(qū)鋼絲繩企業(yè)規(guī)模相對(duì)游離，并形成兩極分化的態(tài)勢(shì)，由于企業(yè)規(guī)模、工藝水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異，其盈利水平懸殊，規(guī)模企業(yè)平均銷售利潤(rùn)率不足3%。而規(guī)模以下企業(yè)由于產(chǎn)品單一，工藝簡(jiǎn)單，勞動(dòng)密集，加之無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，絕大部分處于微利或虧損的邊緣。
 
5、企業(yè)管理水平不高。管理家族化。夫妻檔、父子檔、兄弟檔。管理傳統(tǒng)，決策隨意。缺少有素質(zhì)、有能力、有眼光的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)薄弱，制度缺乏。競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化。社會(huì)責(zé)任意識(shí)不足，逐利思想。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段簡(jiǎn)單，壓價(jià)成為主要手段。
三、推進(jìn)對(duì)策和建議
面對(duì)土地、資金供應(yīng)一再趨緊，能源、原材料、勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升，環(huán)境壓力越來(lái)越大等新的挑戰(zhàn)，要多策并舉全面提升開發(fā)區(qū)鋼絲鋼繩產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。
發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，必須規(guī)劃先行，要按照板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)定位開發(fā)區(qū)鋼絲繩產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展方向。開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)經(jīng)歷了一段自發(fā)、盲目和滾動(dòng)式的發(fā)展過(guò)程，時(shí)至今日，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，顯得十分重要。當(dāng)前，結(jié)合市政府提出的鋼絲繩行業(yè)污染整治任務(wù)，開發(fā)區(qū)為做大做強(qiáng)鋼絲繩板塊經(jīng)濟(jì)正在積極推進(jìn)“金屬制品熱處理中心”，并得到市政府和各相關(guān)部門的大力支持。中心的設(shè)立為做大做強(qiáng)鋼絲繩板塊經(jīng)濟(jì)搭建了空間平臺(tái)，是板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。由于平臺(tái)的空間是有限的，要使其功能得到充分發(fā)揮必須做到：做好空間布局規(guī)劃，努力提高土地利用率。搞好交通、通訊、供電、供水、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提供功能完善、資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。制定企業(yè)進(jìn)區(qū)的引導(dǎo)政策，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)設(shè)置投資強(qiáng)度、環(huán)境等準(zhǔn)入門檻。
（二）完善配套體系，促進(jìn)健康發(fā)展。
板塊經(jīng)濟(jì)的形成不僅僅是企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，同時(shí)需要完善的配套體系，只有具備了完善的配套體系，形成了良好的生產(chǎn)環(huán)境，板塊經(jīng)濟(jì)才會(huì)快速發(fā)展。健全生產(chǎn)性服務(wù)體系，板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往需要各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如技術(shù)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、會(huì)計(jì)、法律、職工培訓(xùn)等。要制定相關(guān)政策，降低這些企業(yè)進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展，切實(shí)為板塊內(nèi)的企業(yè)提供信息傳遞、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)，還需要整合資源，引導(dǎo)物流、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系中來(lái)，為板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。要增強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，將現(xiàn)在的生產(chǎn)功能發(fā)展成為擁有七大中心（即生產(chǎn)加工中心、信息中心、市場(chǎng)貿(mào)易中心、價(jià)格形成中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)制定中心）、功能完善的鋼絲繩板塊。提高板塊經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大。
（三）發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為。
板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與市場(chǎng)的發(fā)展分不開的，市場(chǎng)的繁榮促進(jìn)了板塊經(jīng)濟(jì)的形成，板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了市場(chǎng)。板塊內(nèi)部的配套協(xié)作關(guān)系也是一種市場(chǎng)行為，因此，發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)是板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。要建立專業(yè)市場(chǎng)與板塊經(jīng)濟(jì)互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成良性循環(huán)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。開發(fā)區(qū)乃至全市鋼絲繩行業(yè)發(fā)展至今，尚未形成專業(yè)化產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和原材料批發(fā)市場(chǎng)，在一定程度上制約了鋼絲繩板塊經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。因此，在開發(fā)區(qū)推進(jìn)專業(yè)化市場(chǎng)的建設(shè)已迫在眉睫。
（四）培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
近五年來(lái)，區(qū)內(nèi)鋼絲繩行業(yè)以每年35%以上遞增速度快速發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)所占份額和地位均有了較大提升。造就了一批超億元企業(yè)，但總體規(guī)模仍然偏小，龍頭企業(yè)尚未形成，因此，培育具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。扶大扶強(qiáng)是培育龍頭企業(yè)的有效途徑，一是給予已初具規(guī)模并具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在土地供應(yīng)等方面重點(diǎn)傾斜。二是對(duì)在鋼絲繩行業(yè)環(huán)境綜合整治過(guò)程中，積極配合，通過(guò)技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)在2012年銷售總額首先超30億元的龍頭型企業(yè)（集團(tuán)）和超10億元企業(yè)（集團(tuán)）給予重獎(jiǎng)。
（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
品牌的認(rèn)識(shí)是從產(chǎn)品開始的，然后上升到企業(yè)品牌，最后才是區(qū)域性品牌，從產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展的角度看，品牌的最高境界是區(qū)域品牌。一是積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。由于省、國(guó)家名牌的產(chǎn)品申報(bào)門檻不斷提高，對(duì)申報(bào)企業(yè)提出了更高要求。為調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)名牌的積極性，就要求企業(yè)、政府同唱一臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的戲，給予創(chuàng)牌企業(yè)必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，特別要重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)首個(gè)拿到中國(guó)名牌、馳名商標(biāo)的企業(yè)。制定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶，進(jìn)行專業(yè)化協(xié)作和重組。二是擴(kuò)大區(qū)域品牌效應(yīng)，打造地方名片。區(qū)域性品牌能夠引導(dǎo)社會(huì)資源加速向板塊經(jīng)濟(jì)集中，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要在積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，努力打造區(qū)域性品牌，盡管區(qū)域性品牌的形成很大程度上是市場(chǎng)決定的，但是有許多成功的經(jīng)驗(yàn)表明，政府可以通過(guò)擴(kuò)大宣傳、政策鼓勵(lì)、中介推動(dòng)等有效的手段加快推進(jìn)區(qū)域性品牌建設(shè)。
（六）規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)自律。
板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然會(huì)出現(xiàn)行業(yè)自治、外部交涉等方面的事宜，因此，行業(yè)協(xié)（商）會(huì)就十分重要。同業(yè)協(xié)（商）會(huì)為板塊內(nèi)企業(yè)交流思想提供論壇，有助于成員企業(yè)的了解和合作，有助于克服成員企業(yè)所共同面臨的障礙，能夠發(fā)揮其對(duì)行業(yè)的約束、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。
目前開發(fā)區(qū)鋼絲繩企業(yè)約有90%的為同業(yè)商會(huì)會(huì)員，如何規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)自律是做大做強(qiáng)鋼絲繩板塊經(jīng)濟(jì)的重要課題，一是賦予行業(yè)商會(huì)參與政策、規(guī)劃等制定權(quán)。要多聽(tīng)取板塊內(nèi)企業(yè)的意見(jiàn)。擴(kuò)大政策執(zhí)行的群眾基礎(chǔ)和企業(yè)的參與面。二是擴(kuò)大行業(yè)商會(huì)的自我管理權(quán)。對(duì)行業(yè)企業(yè)比較關(guān)注、敏感的熱處理中心半成品的定價(jià)、成品銷售價(jià)、工人工資及流動(dòng)，由行業(yè)商會(huì)制定對(duì)會(huì)員企業(yè)具有約束力的制度和規(guī)定。三是政府通過(guò)行業(yè)商會(huì)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)加入行業(yè)商會(huì)，履行會(huì)員義務(wù)和職責(zé)，支持行業(yè)商會(huì)活動(dòng)正常發(fā)展和行業(yè)章程、制度的落實(shí)，制定行業(yè)自律公約等。（開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局 周愛(ài)群）